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Publicado en: Tesis Magíster

Un nuevo método de asignación integral de los beneficios del Pilar Solidario en Chile

Gabriel Baquedano S.

Tesis, Magíster en Economía, IE-PUC, 2016

Abstract: En 2008 el Estado de Chile reformó las pensiones no contributivas, aumentando el gasto fiscal y mejorando aspectos del diseño de estos subsidios. Sin embargo, continuó utilizando a la “pensión base” generada por los sistemas contributivos de pensiones, como el principal indicador del nivel de vida individual. Usando datos de las encuestas CASEN 2013 y EPF 2013, esta tesis encuentra que la correlación entre ese indicador y medidas aceptadas de nivel de vida es inferior a 26%, en el rango pertinente. Esto ilustra por qué ese indicador no permite asignar de manera correcta este gasto fiscal. Luego, la tesis propone un nuevo indicador del nivel de vida, que es
implementable porque sólo utiliza datos del registro social de hogares. También propone y discute nuevos instrumentos de subsidio basados en el nuevo indicador, símiles de la Pensión Básica Solidaria y Aporte Previsional Solidario creados en 2008. Finalmente evalúa los nuevos subsidios no contributivos, usando datos de la EPF 2013. Encuentra que el costo fiscal extra requerido para elevar a 90% la proporciones de quienes ganan o son indiferencias (ya que su beneficio es afectado en menos de 2%) es un aumento de 12% del Gasto Total del actual Pilar Solidario. Para el mismo nivel de gasto fiscal, el consumo promedio del 30% más pobre de la tercera edad aumentaría en 3,5% aproximadamente. También, la tasa de pobreza se reduciría en 1,7 puntos porcentuales en la tercera edad y en 1,5% entre los hogares en que viven los adultos mayores.

 

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